国家税务总局新闻发布会实录
国家税务总局于2018年7月17举行新闻发布会，发布上半年税务部门组织收入情况，并回答记者提问。
税务总局新闻发布会现场
国家税务总局办公厅副主任付树林
付树林：各位新闻界的朋友，上午好！欢迎大家参加国家税务总局新闻发布会，衷心感谢大家一直以来对税收工作以及近期税务机构改革工作的关心、理解和支持。
按照党中央、国务院决策部署，国税地税征管体制改革正在紧锣密鼓地深入推进。在税务机构改革过程中，我们坚持“两不误、两促进”的原则，统筹做好税务机构改革和税收工作。把改革成效体现到税收收入平稳增长和确保国家税收安全上来，体现到深化“放管服”改革和持续优化税收营商环境上来，体现到全面释放改革红利和深入推进税制改革上来，体现到严厉打击虚开骗税和规范税收秩序上来，各项税收重点工作均取得积极进展。
今天的新闻发布会，我们邀请到国家税务总局货物和劳务税司司长王道树、收入规划核算司副司长郑小英参加，主要对上半年税务部门组织收入情况、深化增值税改革进展情况、税收重点工作以及税收对服务经济社会发展的贡献等进行解读，欢迎各位记者朋友围绕上述主题进行提问。
中国新闻社记者提问
中国新闻社记者：每年7月份，大家都比较关注上半年税收收入情况，我想请问收入规划核算司郑司长，今年上半年税务部门组织收入情况如何？上半年的“税收账本”反映出了哪些经济亮点？
国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英
郑小英：感谢记者的提问。2018年上半年，全国税务部门组织税收收入（已扣减出口退税）完成81607亿元，同比增长15.3%。上半年累计办理出口退税7800亿元，增长7.3%。
今年以来，随着供给侧结构性改革不断深入，我国经济发展延续稳中向好态势。上半年，税收收入情况反映经济运行的亮点主要表现为以下几个方面：
一是税收收入形势总体较好，反映经济质效继续提升。上半年，全国税务部门组织税收收入增长15.3%，比上年同期增速提高6.4个百分点。同时，与企业盈利水平相关的企业所得税增长13.5%，反映经济发展质效继续提升。
二是工业和服务业税收收入均较快增长，反映产业发展协调性增强。上半年，工业和服务业税收收入增速分别为14.7%和13.2%。其中，随着供给侧结构性改革深入推进，部分行业产能过剩问题逐步缓解，工业税收走出2016年的下降局面，自2017年起连续6个季度增长超过10%；服务业税收收入近年来一直保持较快增长势头，2017年以来连续6个季度增速在10%以上，反映我国经济转型升级态势明显。
三是新兴产业税收收入增长形势较好，反映经济新动能茁壮成长。上半年，新兴产业税收收入继续较快增长。其中，软件和信息技术产业税收收入继2016年以来连续9个季度增速超过30%之后，今年上半年仍然增长29.3%。科研和技术服务业税收收入增长26.5%，其中研究和试验发展服务业税收收入增长19.6%，显示基础研究行业迅速发展。
四是消费类税收收入持续快速增长，反映国内需求较为旺盛。上半年，零售业税收收入增长20.5%，延续了2017年以来的较高增速，住宿餐饮业税收收入增长8.6%，走出了前几年的低迷状态，反映居民消费较为旺盛。
五是四大板块税收收入均平稳较快增长，反映区域协调发展态势较好。上半年，东、中、西和东北四大板块地区税收收入分别增长13.3%、19.5%、19.7%、10.9%。与2017年相比，四大板块税收收入增速均明显提高，其中东部地区税收规模较大，但仍达到了两位数的较快增速；中、西部地区发展势头迅猛，税收收入增速均接近20%；东北地区税收收入也较2017年提高了3.9个百分点，进一步缩小了地区差距。
以上是今年上半年税务部门“税收账本”反映出的经济亮点情况，谢谢大家。
中央电视台记者提问
中央电视台记者：税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，关系到经济社会发展全局。我想请问主持人，今年上半年各项税收重点工作取得了哪些进展，对服务经济社会发展有哪些贡献？
付树林：感谢记者朋友提问，我来回答您的问题。
今年上半年，税务总局按照党中央、国务院决策部署，综合把握国际国内经济发展形势，着眼于深化供给侧结构性改革，优化税收营商环境，为促进经济社会平稳健康发展发挥了积极作用。
一是积极稳妥推进税制改革。社会普遍关注的增值税改革进展顺利，税务部门先后采取一系列举措，确保将党中央、国务院深化增值税改革措施落到实处，让纳税人充分享受改革红利。扩大水资源税试点和环保税改革运行情况良好，为打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战作出了贡献。
二是认真落实各项税收优惠政策。上半年，财税部门出台了20余项税收优惠政策，内容涵盖促进实体经济发展、支持“大众创业、万众创新”、扶持民生领域发展等多个方面。例如，出台物流、文化、动漫、集成电路生产等行业性减税政策，提高企业新购进设备、器具税前扣除单位价值上限，提高企业职工教育经费税前扣除限额等一系列优惠政策。1-5月，支持小微企业发展税收优惠政策减税943亿元，增长25%，有力推动了“大众创业、万众创新”；鼓励高新技术企业税收优惠政策减税2886亿元，增长46%，较好减轻了创新型市场主体负担，增强了企业发展新动能；支持生态文明建设相关税收优惠政策减税536亿元，增长30%，有效助推了经济社会生态协调发展。
三是深入推进税收领域“放管服”改革。税务部门深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境，推进“放管服”改革有关要求，连续第五年开展“便民办税春风行动”，推出5类20项便民办税措施。4月1日起对5大类105个办税事项在全国范围推行“最多跑一次”改革。结合国税地税征管体制改革，5月1日起全国税务系统9365个办税服务厅实现“一厅通办”，12366纳税服务热线实现“一键咨询”，一系列为民便民利民举措为提升纳税人获得感打下了坚实基础。
四是持续加大对各类涉税违法行为打击力度。2018年上半年，税务系统积极推进“双随机、一公开”监管，全面实现了税务稽查执法方式的转变。税务总局与公安部、海关总署和人民银行等部门进一步密切协作，将打击骗税和打击虚开增值税专用发票紧密结合，在全国范围内开展跨部门、跨区域专项行动，联合查处一批重大骗税、虚开案件，摧毁一批职业化犯罪团伙和网络，严惩一批违法犯罪企业和人员。通过对内促严格执法，对外促经济发展，取得了规范执法行为、提升执法效能、促进纳税遵从、优化营商环境的良好效果。
财新网记者提问
财新网记者：刚才主持人也提到社会各界普遍关注的深化增值税改革，相关改革措施实施已两月有余，请问货物和劳务税司王司长，为确保改革平稳落地，税务总局采取了哪些措施？具体减税成效如何？
国家税务总局货物和劳务税司司长王道树
王道树：今年3月28日，国务院常务会议推出了深化增值税改革的三项重大改革举措，并决定从2018年5月1日起实施。
税务总局坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有力措施，统筹推进深化增值税改革相关工作。一是凝聚部门合力。会同财政部及时制发改革政策文件，明确政策规定，多主体、多维度广泛开展改革宣传，营造良好的改革环境。二是协力抓好落实。税务总局制定10方面41项具体措施，明确落实改革任务分工、责任人和完成时限；及时发布配套征管措施公告，进一步细化明确操作；召开改革动员视频会议，专项部署改革工作，印发有关通知，向全系统提出4方面16条具体工作要求，全国税务系统同频共振，倒排工期、挂图作战、责任到人，确保改革有序推进。三是持续优化服务。多次召开政策解读视频会议，有侧重、分阶段开展内外部培训辅导，主动发声回应纳税人关切，权威发布纠正不实解读，帮助纳税人吃透吃准用好政策；增设服务窗口、开设绿色通道、简化办理流程，为纳税人提供更加便利高效的办税服务。四是夯实技术支撑。优化软、硬件资源配置，如期完成税收综合征管、改革效应分析平台等各类税收信息系统的修改完善、测试升级，为改革顺利实施提供了稳固基础。
目前，深化增值税改革运行平稳，效应逐步显现。截至5月31日，增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户，与税率调整前相比，改革首月实现净减税348亿元，减税幅度8.57%。税率下调后，原适用17%、11%税率的行业，如制造业、交通运输业、建筑业等普遍减税，其中制造业减税获益最大。改革首月，制造业增值税一般纳税人252万户，与税率调整前相比，整体实现净减税141亿元，减税幅度8.77%，减税金额占到所有行业减税总额的40.7%；交通运输业和建筑业也减税明显，交通运输业增值税一般纳税人21万户，减税幅度11.38%；建筑业增值税一般纳税人44万户，减税幅度7.48%。
谢谢。
证券时报记者提问
证券时报记者：由于深化增值税改革是今年纳税人十分关注的税收话题，我想继续就这个话题向王司长深问一层，下半年税务总局将采取哪些措施，进一步确保国家改革红利精准落袋呢？
王道树：谢谢您的提问。下一步，我们将在前期改革稳步推行的基础上，继续发扬工匠精神，善始善终，善作善成，把握重点，继续扎实推进改革工作，全面落实减税要求，把党中央、国务院的减税大礼包不折不扣地送到每一位纳税人手中。
一是继续开展纳税辅导宣传。对改革措施中涉及的新办业务、关系到纳税人切身利益的事项，尤其是带有过渡期性质的政策，持续、重点开展宣讲、培训和辅导，对转登记纳税人和重点税源企业，建立起“一对一”沟通机制，逐户宣讲告知到位，确保符合条件的纳税人对优惠政策应知尽知，应享尽享。
二是认真及时回应纳税人关切。密切关注和收集改革运行中纳税人和社会各界的意见建议，认真处理纳税人诉求，及时回应纳税人关切，在同纳税人的交流互动中促进改革共识的形成。
三是持续跟踪改革落实成效。密切关注不同行业、企业纳税人税负变化情况，对出现税负上升的纳税人定点跟踪、分类施策，引导其充分利用增值税抵扣机制调整经营策略、完善财务管理，实现税负下降的目标。
谢谢。
付树林：媒体朋友们，税收工作的顺利开展，离不开新闻媒体营造出的良好舆论环境。下一步，税务总局和各级税务机关将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，在凝心聚力推动国税地税征管体制改革的同时，驰而不息地抓好税收工作，确保税收收入稳定增长、征纳关系更加和谐、税收营商环境更加优化、深化税制改革有序推进，不断增强纳税人获得感，为促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!
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