刘昆：继续调整增值税税率水平 重点降低制造业等行业税率

　　摘要

　　【财政部部长：继续调整增值税税率水平重点降低制造业等行业税率】财政部部长刘昆25日在2018中国发展高层论坛上表示，今年财政部将继续调整增值税税率水平，并按三档变两档的方向进行，重点降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。加快推进单行税法的立法工作，并力争在年内完成计税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。(证券时报网)

　　财政部部长刘昆25日在2018中国发展高层论坛上表示，今年财政部将继续调整增值税税率水平，并按三档变两档的方向进行，重点降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。加快推进单行税法的立法工作，并力争在年内完成计税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。

　　此外，刘昆表示，我国税收制度改革取得重大进展，全面实施营改增试点改革，实现增值税对货物和服务的全覆盖。开征66年的营业税告别历史舞台，对于推动构建统一简洁的税制和消除重复征税、拉长产业链条、扩大税基、促进新动能成长和产业结构优化升级起到了一举多得的重要作用。资源税重价计征改革全面推进，环境保护税法出台实施，房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进。

　　【延伸阅读】

　　按照三档并两档改革完善增值税

　　政府工作报告里关于改革信号多多，提出推动改革取得新突破，深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革，具体包括改革完善增值税，改革个人所得税等。报告提出，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。

　　报告摘要：进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。

　　背景资料：国家税务总局局长王军曾透露，营改增打通了抵扣链条，扩大了税基、拉长了产业链，助力供给侧结构性改革。2017年政府工作报告提出简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档，去年7月1日起由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这档税率。将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。

　　专家解读

　　为何连续提出简并增值税税率？

　　华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康：增值税是中性税，它的主要作用在于鼓励专业化细分和公平竞争，并不强调发挥调节税收的作用，所以要减少税率档次，越简化越好。

　　中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君：释放两个信号：一是税制简化。简并增值税税率有利于发挥增值税的普遍调节作用，实现税后平衡，营造公平的竞争环境，减少区别对待；二是有减税的意味。营改增一直强调减税的目标，税档多增加了复杂性，也加重了税负。

　　增值税税率将如何调整变化？

　　贾康：我估计是往下调整，把17%、11%两档合并，取消17%这档税率。这样最符合企业意愿，但全部并为一档还不太可能。

　　王雍君：增值税目前还很不完善，我觉得肯定还会继续改，但应该不会再简并增值税税率了，全部并为一档的可能性很小。

　　深化改革

　　深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境。

　　深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。

　　深化基础性关键领域改革。要推进国资国企改革。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。

　　推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案。

　　深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。

　　深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制。

　　探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

　　深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。

　　大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。

　　发展战略

　　深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

　　大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

　　扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。