商办建函[2020]294号 商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”事项清单[第二版]
商务部关于印发《商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”事项清单》[第二版]的通知
商办建函[2020]294号 2020-8-17
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门,各中央企业:
为贯彻落实2020年《政府工作报告》“以公正监管维护公平竞争”的工作部署，按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)“不断完善‘双随机、一公开’监管相关配套制度和工作机制”的工作要求，结合我部“双随机、一公开”监管工作实施情况，我们对《商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”事项清单》进行了修改完善。现将清单第二版印发给你们，请认真贯彻执行。
附件： 商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”事项清单(第二版).xls
商务部办公厅
2020年8月17日
附件：
| 商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”事项清单（第二版） | ||||||||
| 序号 | 事项类别 | 事项名称 | 抽查依据 | 抽查主体 | 抽查内容 | 抽查方式 | 公开途径 | |
| 1 | 市场监管执法事项 | 机电产品国际招标代理 机构检查 |
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》、《机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）》 | 商务部及各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门，国务院有关部门机电产品进出口管理机构 | 1.从事招标代理业务的营业场所和相应资金情况。 2.招标代理专业人员情况。 3.招标代理机构注册及注册信息变更情况。 4.招标代理行为。 |
实地检查 | 中国国际招标网（网址：www.chinabidding.mofcom.gov.cn） | |
| 2 | 机电产品国际招标投标活动检查 | 招标 | 1.招标方式。 2.招标组织形式。 3.招标委托合同。 4.资格预审公告、招标公告或投标邀请书。 5.资格预审文件、招标文件。 |
实地检查 | 中国国际招标网（网址：www.chinabidding.mofcom.gov.cn） | |||
| 投标 | 1.投标人资格。 2.资格预审文件或招标文件异议提出及答复情况。 3.投标文件包装、密封和送达情况。 4.联合体组成情况。 5.投标保证金提交情况。 6.有无串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的行为。 |
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| 开标和评标 | 1.开标情况。 2.开标异议提出及答复情况。 3.评标委员会组建情况。 4.评标专家选取情况。 5.评标情况。 |
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| 评标结果公示和中标 | 1.评标结果公示。 2.评标结果异议提出及答复情况。 3.确定中标人。 4.中标结果公告。 5.中标通知书。 6.合同签订和履行情况。 7.招标、投标、评标情况依法上报及存档情况。 |
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| 3 | 市场监管执法事项 | 境外投资检查 | 《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号） | 商务部及各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门 | 落实合规经营主体责任情况 | 1.是否按规定及时向驻外使(领)馆(经商处)报到； 2.是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料； 3.是否按规定通过对外投资联络服务平台报送信息； 4.对外投资备案报告信息的及时性、真实性、完整性； 5.是否存在投资境外赌博业等禁止开展的境外投资情况； 6.根据管理需要确定的其他事项。 |
书面核查和实地检查相结合 | “走出去”公共服务平台（网址：www.fec.mofcom.gov.cn) |
| 落实境外安全主体责任情况 | 1.是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案； 2.对外派人员的行前安全、纪律教育和应急培训情况； 3.是否制定并严格执行境外安全生产管理的规章制度； 4.是否存在未及时妥善处置境外突发事件情况。 |
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| 4 | 对外承包工程检查 | 《对外承包工程管理条例》 | 商务部及各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门 | 落实合规经营主体责任情况 | 1.是否存在以不正当的低价承揽工程项目、串通投标和商业贿赂行为； 2.在与业主签订合同后，是否及时向驻外使(领)馆报告； 3.工程项目分包转包管理情况； 4.是否存在通过未依法取得许可或者有重大违法行为的中介机构招用外派人员、不按合同约定向外派人员提供工作条件和支付报酬等情况； 5.是否按规定及时报告业务开展情况、报送统计资料； 6.是否按规定通过对外投资联络服务平台报送信息； 7.是否按规定办理对外承包工程项目备案（立项）手续； 8.根据管理需要确定的其他事项。 |
书面核查和实地检查相结合 | “走出去”公共服务平台（网址：www.fec.mofcom.gov.cn) | |
| 落实境外安全主体责任情况 | 1.是否制定保护外派人员人身和财产安全方案并落实所需经费、制定突发事件应急预案； 2.对外派人员进行安全防范教育和应急知识培训、为外派人员购买境外人身意外伤害保险情况； 3.是否按规定足额缴纳备用金； 4.是否制定并严格执行工程质量和安全生产管理的规章制度； 5.是否存在未及时妥善处置境外突发事件情况。 |
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| 5 | 市场监管执法事项 | 对外劳务合作检查 | 《对外劳务合作管理条例》 | 商务部及各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门 | 落实合规经营主体责任情况 | 1.是否存在以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作情况； 2.是否存在组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作情况； 3.组织劳务人员出境后，是否将有关情况向中国驻用工项目所在国使（领）馆报告； 4.是否按规定通过对外投资合作在外人员信息系统办理有关合同及人员名单备案，并及时准确填报统计资料； 5.根据管理需要确定的其他事项。 |
书面核查和实地检查相结合 | “走出去”公共服务平台（网址：www.fec.mofcom.gov.cn) |
| 落实境外安全主体责任情况 | 1.安排劳务人员接受安全防范知识、外语及相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识培训情况； 2.是否按规定足额缴纳备用金； 3.是否制定突发事件应急预案； 4.是否存在未及时妥善处置境外突发事件情况。 |
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