沪府发[2015]1号 上海市人民政府关于贯彻《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》的实施意见

上海市人民政府关于贯彻《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》的实施意见

沪府发[2015]1号                       2015-1-9

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　为了贯彻《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发[2014]10号)，围绕本市“创新驱动发展、经济转型升级”的总体部署，推动创新型经济和品牌经济的发展，促进文化创意和设计服务与实体经济深度融合，加快新技术、新产品、新业态、新商业模式的经济发展。结合本市实际，提出以下实施意见。
　　一、主要任务
　　(一)提升制造业能级和比较优势
　　以推进文化创意和设计服务与制造业融合发展为主要任务，围绕高端化、集约化、服务化、融合化发展要求，充分发挥文化创意和设计服务促进“四新”经济发展和引领制造业转型升级的作用，加强工业设计相关新材料、新技术、新工艺等的研究和应用，提升产品设计创新能力和技术水平，推动“传统制造”向“智能型制造、服务型制造”高端方向发展。战略性新兴产业和高端装备制造业，要大力提升总体设计、系统集成、节能环保、绿色智能、试验验证、应用转化等能力，加强产品和关键性零部件的外观、材料、结构、功能和系统的设计。消费品领域，要顺应市场需求和现代生活方式，融入传统文化和现代时尚元素，强化创意和设计在产品创新、品牌建设、营销策划和质量管理等方面的作用，提高产品附加值，重塑和提升产业竞争力。生产性服务业，要加大社会各类研发设计资源的整合力度，鼓励发展基于互联网的众包设计等新模式，提高生产性服务业专业化、社会化、信息化和国际化水平。(责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市科委等)

　　(二)加快数字内容产业和信息服务业发展
　　深入推进文化和科技融合发展行动计划，加快推动数字内容产业发展，推动文化产品和服务在生产、传播、展现、消费等环节的数字化、网络化进程，促进新技术、新工艺、新材料、新装备在文化内容开发中的应用。加快出版、广电、电影、文化舞台等产业领域的数字化发展，开展数字内容共性关键技术的设计研发，支持新型技术的应用和推广，鼓励和引导社会力量投入数字内容产业领域，激发原创内容创作活力，打造一批双向深度融合的文化科技工程。发挥软件产品和服务对信息服务业的支撑作用，加快研发具有自主知识产权的软件产品和技术，提升软件产业核心竞争力，培育信息服务业新业态、新模式，力争形成一批专业性强、行业优势显著、产业带动效应明显的信息服务业产业集群，着力创建中国软件名城。(责任部门：市委宣传部、市科委、市文广影视局、市新闻出版局、市经济信息化委等)

　　(三)提高设计领域产业化水平
　　以创建国际著名的“设计之都”为主要任务，以融合发展为引领，通过创意、创新、创造和创业，不断提升设计产业规模和集聚辐射能力。大力发展工业设计、时尚设计、建筑设计、多媒体艺术设计、展览展示设计，基本形成与服务经济相适应的设计产业形态、合理的设计人才结构和功能特色鲜明的设计产业基地。实施“设计之都”企业设计创新能力提升、自主设计品牌培育推广、设计人才培育引进、国内外合作交流、示范街区、宣传推广等工程，培育发展设计经纪业市场，积极推进中国工业设计研究院、昌平路时尚设计集聚带、环同济建筑设计基地、环东华时尚创意产业集聚区、江南智造创意产业集聚区、上海国际时尚中心等项目建设。(责任部门：市经济信息化委、市人力资源社会保障局等)

　　(四)优化人居环境质量
　　突出地域特色，完善优化功能，提升文化品位，加强城乡规划、景观风貌规划和建筑装饰设计，提高园林绿化、城市公共艺术的设计质量，建设功能完善、布局合理、形象鲜明的特色文化城市。强化市域城乡统筹发展，推进新型城镇化，建设美丽乡村。加强对历史文化名镇(村)、文物保护单位、传统村落和历史建筑的保护，加大历史文化风貌区保留保护改造力度，创新旧区改造机制，推进成片保护改造试点。贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，推进技术传承创新，积极发展绿色建筑，鼓励装饰设计创新，引领装饰产品和材料升级。(责任部门：市规划国土资源局、市建设管理委、市委宣传部、市文广影视局、市农委等)

　　(五)丰富都市旅游文化内涵
　　推进文化创意和设计服务与旅游业深度融合发展，进一步扩大旅游产业规模。建设一批富有创意、吸引社会参与的节庆活动，鼓励发展“一区(县)一特”会展节庆活动，打造国际著名的会展节庆旅游休闲产品。以创意为引领，大力发展工业旅游、红色旅游、文化时尚旅游、都市风情旅游等，树立一批具有全国影响力的休闲经典品牌和精品线路。强化创意设计参与旅游纪念品开发力度，引导旅游纪念品企业特色化、规模化发展。鼓励传统与现代的结合与创新，积极发展收藏鉴赏、品茗阅读、花鸟养趣、饮食养生、运动健身等领域。(责任部门：市旅游局、市委宣传部、市文广影视局、市商务委等)

　　(六)拓展体育产业发展空间
　　深入挖掘上海城市体育文化元素，推进文化创意和设计服务与体育产业融合发展，努力打造以赛事策划、体育出版、体育影视、体育传播、电子竞技和体育文化演出为主要内容的体育产业集群。精心组织品位高、品牌精、品质好的重大国际赛事，依托赛事平台，不断提升上海城市形象的国际影响力和美誉度，培育一批具有国际水准的精品体育项目和知名赛事品牌。(责任部门：市体育局、市委宣传部、市文广影视局等)

　　(七)挖掘都市农业发展潜力
　　围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，推进农业与文化创意、科技发展、设计服务、生态建设、风貌旅游的融合，打造集农业观光、体验、科教及文化传承于一体的农业旅游集聚区，提升本市创意农业旅游发展水平。推进农产品地理标志商标的注册，将已核准地理标志商标注册的农产品列入当地品牌支持目录。鼓励应用信息技术，创新农产品营销模式，实现农村宽带网络全覆盖，发展农产品电子商务，促进产销对接和产业升级。(责任部门：市农委、市质量技监局、市工商局、市商务委、市知识产权局、市旅游局等)

　　(八)增强文化产业竞争力和活力
　　以文化品牌和创意设计为引领，加强文化产业跨界融合，打造合格文化市场主体，实现区域经济协同发展。抓住中国(上海)自由贸易试验区建设机遇，稳步扩大文化领域开放，吸引各类文化主体入驻，加快文化“走出去”步伐，做强做大国家对外文化贸易基地，搭建更多优质文化贸易服务平台，提升上海国际传播能力。强化文化经纪人和文化经纪公司作用，培育文化经纪业市场，促进影视、演艺等文化产业发展。培育文化产品和要素市场，促进版权交易创新探索，充分发挥上海文化产权交易所作为国家级文化产权交易平台和国家级投融资综合服务平台的作用和功能。(责任部门：市委宣传部、市文广影视局、市新闻出版局、市文创办等)