鲁财综[2021]6号 山东省财政厅 山东省自然资源厅关于印发《山东省海域使用金征收标准》的通知

山东省财政厅 山东省自然资源厅关于印发《山东省海域使用金征收标准》的通知

鲁财综[2021]6号       2021-2-19

沿海各市财政局、海洋行政主管部门，沿海各省财政直接管理县(市)财政局、海洋行政主管部门：

　　根据《财政部 国家海洋局印发〈关于调整海域无居民海岛使用金征收标准〉的通知》(财综〔2018〕15号)要求，省财政厅、省自然资源厅研究制定了《山东省海域使用金征收标准》(以下简称《标准》)，经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行，并将有关事项通知如下：

　　一、自本通知施行之日起，海域使用金征收统一按照《标准》执行。其中，以申请审批方式出让海域使用权的，按本《标准》执行;以招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的，出让底价不得低于按照本《标准》计算的海域使用金金额。因海域使用权续期或用海方案调整等需重新报经政府批准的，批准后按《标准》执行。

　　二、本通知施行前已获批准但尚未缴纳海域使用金的用海项目，仍执行批复时的海域使用金征收标准。其中，招标、拍卖、挂牌方式出让项目的批准时间，以政府批复出让方案的时间为准。

　　三、经批准分期缴纳海域使用金的用海项目，在批准分期缴款时间内，应按照出让合同或分期缴款批复缴纳剩余部分。

　　四、财综〔2018〕15号文件所确定的市(县、区)海域等别，不随行政区划调整而变更。

　　五、本通知自2021年4月1日起施行，有效期至2026年3月31日。

　　附件：《山东省海域使用金征收标准》

山东省财政厅

山东省自然资源厅

2021年2月19日

关于《山东省财政厅 山东省自然资源厅关于印发山东省海域使用金征收标准的通知》政策解读

　　现将《山东省财政厅 山东省自然资源厅关于印发山东省海域使用金征收标准的通知》(鲁财综〔2021〕6号，以下简称《标准》)有关政策解读如下：

　　一、政策依据

　　根据《财政部 国家海洋局印发〈关于调整海域无居民海岛使用金征收标准〉的通知》(财综〔2018〕15号)规定，沿海省根据本地区情况合理划分海域级别，制定不低于国家标准的地方海域使用金征收标准。省财政厅、省自然资源厅(省海洋局)依据自然资源部《海域定级技术指引(试行)》要求，结合我省实际，对沿海35个县(市、区)海域进行定级并制定相应海域使用金征收标准。

　　二、制定过程

　　省财政厅、省自然资源厅(省海洋局)委托中国海洋大学，制定了《山东省海域定级和海域使用金征收标准(征求意见稿)》，先后征求了相关领域专家、社会公众以及沿海各市财政、海洋主管部门意见后，报经省政府常务会议审议同意，形成了本《标准》。

　　三、主要内容

　　包括正文和《山东省海域使用金征收标准》(附件)两部分。

　　(一)正文

　　主要明确《标准》印发后海域使用金的征收和缴纳以及实施期限。一是文件施行之日起，以申请审批方式出让海域使用权的，按《标准》执行;以招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的，出让底价不得低于按《标准》计算的海域使用金金额。因海域使用权续期或用海方案调整等需重新报经政府批准的，批准后按《标准》执行。二是文件施行前已获批准但尚未缴纳海域使用金的用海项目，仍执行批复时的海域使用金征收标准。其中，招标、拍卖、挂牌方式出让项目的批准时间，以政府批复出让方案的时间为准。三是经批准分期缴纳海域使用金的用海项目，在批准分期缴款时间内，应按照出让合同或分期缴款批复缴纳剩余部分。四是财综〔2018〕15号文件所确定的市(县、区)海域等别，不随行政区划调整而变更。

　　(二)山东省海域使用金征收标准

　　1.海域级别。按照国家已确定的海域等别，对我省沿海35个县(市、区)海域进行定级，其中，一等海域划分为一个级别，即Ⅰ级，二等海域划分为两个级别，即Ⅰ级和Ⅱ级，三等至六等海域分别划分为三个级别，即Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。

　　2.海域使用金征收标准。在确定海域级别的基础上，制定了我省的海域使用金征收标准，较国家标准上浮0%-8%，平均上浮2.65%。其中，Ⅰ级海域上浮0%-8%，平均上浮4.58%;Ⅱ级海域上浮0%-4%，平均上浮2.46%;Ⅲ级海域执行国家标准。对于跨海桥梁、海底隧道用海，人工岛式油气开采用海，平台式油气开采用海，海底电缆管道用海，海砂等矿产开采用海，取、排水口用海，污水达标排放用海，温、冷排水用海，倾倒用海，种植用海等10类效益区域差异不明显的用海方式，海域使用金执行国家标准。按照管理权限，养殖用海海域使用金征收标准由各设区的市制定。