财办会[2021]5号 企业产品成本核算制度——油气管网行业[征求意见稿]

财政部办公厅关于征求《企业产品成本核算制度——油气管网行业[征求意见稿]》意见的函

财办会[2021]5号         2021-3-8

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，国务院有关部委、有关直属机构办公厅(室)，财政部各地监管局，有关单位：

　　为了规范油气管网行业产品成本核算，促进油气管网设施运营企业加强成本管理，我们起草了《企业产品成本核算制度——油气管网行业(征求意见稿)》。现印发你们，请组织征求意见，并于2021年4月15日前将意见反馈至财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及其联系方式。

　　联系人：财政部会计司制度二处林一帆魏群

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号100820

　　联系电话：010-61965146010-61965145

　　电子邮箱：zhiduerchu@mof.gov.cn

　　附件：

　　1.企业产品成本核算制度——油气管网行业(征求意见稿)

　　2.《企业产品成本核算制度——油气管网行业(征求意见稿)》起草说明

财政部办公厅

2021年3月8日

　　附件1

企业产品成本核算制度——油气管网行业（征求意见稿）

　　目录

　　第一章 总则
　　第二章 产品成本核算对象
　　第三章 产品成本核算项目和范围
　　第四章 产品成本归集、分配和结转

　　第一章 总则

　　一、为了规范油气管网行业产品成本核算，促进油气管网设施运营企业加强成本管理，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则和《企业产品成本核算制度（试行）》等有关规定，制定本制度。

　　二、本制度适用于油气管网设施运营企业。

　　本制度所称的油气管网设施，是指符合相应技术条件和规范，并按照国家及地方有关规定履行审批、核准或者备案手续且已取得合法运营资质的石油天然气(包括原油、成品油、天然气)管道、液化天然气接收站、地下储气库等。

　　三、本制度所称的产品，是指油气管网设施运营企业生产经营活动中提供的油气输运服务，主要包括原油管道输运、成品油管道输运、天然气管道输运、液化天然气接收、油气储存等服务。

　　四、油气管网设施运营企业应当正确区分油气输运服务成本与期间费用。发生的有关费用中不能归属于使产品达到目前场所和状态的、按照企业会计准则有关规定应当计入当期损益的期间费用，不得计入油气输运服务成本。

　　油气输运服务成本，是指油气管网设施运营企业为提供油气输运服务在油气输运环节所发生的成本支出。

　　五、油气管网设施运营企业应当合理划分油气输运服务成本与其他业务成本之间的界限。与提供油气输运服务无关的、为生产其他产品或提供其他劳务服务所发生的成本，不得计入油气输运服务成本。

　　六、油气输运服务成本核算的基本步骤包括：

　　(一)合理确定产品成本核算对象。

　　(二)根据实际管理需要，设置成本中心。

　　(三)以成本中心为基础，将相关产品成本费用要素(以下简称成本费用要素)归集至相应的产品成本核算项目(以下简称成本项目)。

　　(四)对于不能直接归集到某一成本核算对象的成本费用要素，选择科学、合理的分配基础，将其分配结转至不同成本核算对象，计入各成本核算对象成本。

　　七、油气管网设施运营企业根据行业特点，通常设置“生产成本——管网运营成本”等会计科目，按照成本项目归集成本费用要素，对成本费用要素进行明细核算。

　　第二章 产品成本核算对象

　　一、油气管网设施运营企业应当根据生产经营特点和管理要求，按照油气输运服务类型合理确定成本核算对象，计算其产品成本。

　　二、油气管网设施运营企业以石油天然气管道从事原油输运、成品油输运、天然气输运服务的，一般按照管线等对应的油气输运服务确定成本核算对象;以液化天然气接收站从事液化天然气接收服务、以地下储气库等从事油气储存服务的，一般按照液化天然气接收站、地下储气库等设施对应的油气输运服务确定成本核算对象。

　　第三章 产品成本核算项目和范围

　　一、油气管网设施运营

　　企业的成本费用要素构成其产品成本核算范围，是指提供油气输运服务所耗费的资源。油气管网设施运营企业的成本项目，是指根据生产经营特点和管理要求，按照成本的经济用途和生产要素内容相结合的原则，对成本费用要素进行的分类组合，用于归集各项成本费用要素。

　　二、成本项目

　　油气管网设施运营企业的成本项目主要包括：

　　(一)折旧及摊销，是指油气管网设施运营企业对油气输运服务的相关固定资产和使用权资产计提的折旧费，以及对相关无形资产计提的摊销费等。

　　(二)燃料及动力，是指油气管网设施运营企业在油气输运服务中耗用的、一次性耗费受益的能源介质。

　　(三)人工费用，是指油气管网设施运营企业从事油气输运服务的职工的各种形式的职工薪酬。

　　(四)其他运营费用，是指油气管网设施运营企业为油气输运服务发生的其他各项费用。主要包括折旧费、无形资产摊销费、燃料费、动力费、人工费、维护及修理费、管网设施保护费、调控服务费、材料费、试验检验费、损耗费、外委业务费、车辆运行费、信息系统使用及维护费、差旅费、办公费、劳动保护费、财产保险费、低值易耗品摊销、排污费、安全生产费、港杂费、其他费用等成本费用要素。

　　油气管网设施运营企业应当合理设置成本项目，通常在成本中心下针对不同的成本核算对象分别设置上述各成本项目，同时在成本中心下设置“其他运营费用”成本项目。企业内部管理有相关要求的，还可以按照现代企业多维度、多层次的成本管理要求，利用现代信息技术对有关成本项目进行组合，输出有关成本信息。

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