海关总署公告2023年第41号 中华人民共和国海关关于《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》项下进出口货物原产地管理办法的公告

中华人民共和国海关关于《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》项下进出口货物原产地管理办法的公告

海关总署公告2023年第41号              2023-04-26

　　为了正确确定《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》项下进出口货物原产地，促进我国与尼加拉瓜的经贸往来，海关总署制定了《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排〉项下进出口货物原产地管理办法》。现予公布，自2023年5月1日起施行。

　　进口货物收货人或者其代理人在货物进口时申请享受《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》项下税率的，应当按照海关总署公告2021年第34号对“尚未实现原产地电子信息交换的优惠贸易协定项下进口货物”的有关要求填制《中华人民共和国海关进(出)口货物报关单》(以下简称《报关单》)，提交原产地单证。在填报《报关单》商品项“优惠贸易协定享惠”类栏目时，“优惠贸易协定代码”栏应填报代码“24”。

　　特此公告。

海关总署

2023年4月26日

中华人民共和国海关关于《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》项下进出口货物原产地管理办法

　　第一条 为了正确确定《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》(以下简称《早期收获》)项下进出口货物原产地，促进我国与尼加拉瓜的经贸往来，根据《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《早期收获》的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我国与尼加拉瓜之间的《早期收获》项下进出口货物的原产地管理。

　　第三条 符合下列条件之一的货物，是《早期收获》项下原产货物(以下简称原产货物)，具备《早期收获》项下原产资格(以下简称原产资格)：

　　(一)在中国或者尼加拉瓜完全获得或者生产的;

　　(二)在中国或者尼加拉瓜仅使用符合本办法规定的原产材料生产的;

　　(三)在中国或者尼加拉瓜使用非原产材料生产的：

　　1.属于《产品特定原产地规则》(以下简称《特定规则》，见附件1)适用范围，并且符合相应的税则归类改变或者其他规定的;

　　2.不属于《特定规则》适用范围，但是符合用本办法第五条所列公式计算的区域价值成分不低于40%;

　　《特定规则》所列《早期收获》项下产品特定原产地规则发生变化时，由海关总署另行公告。

　　第四条 本办法第三条所称“在中国或者尼加拉瓜完全获得或者生产的”货物是指：

　　(一)在中国或者尼加拉瓜出生并饲养的活动物;

　　(二)在中国或者尼加拉瓜从本条第(一)项所述活动物中获得的货物;

　　(三)在中国或者尼加拉瓜种植、收获、采摘或采集的植物及植物产品;

　　(四)在中国或者尼加拉瓜狩猎、诱捕、捕捞、水产养殖、采集或捕获获得的货物;

　　(五)在中国或者尼加拉瓜的土壤、水域、海床或者海床下的底土中提取或者得到的未包括在本条第(一)至(四)项的矿物质及其他天然生成物质;

　　(六)在中国或者尼加拉瓜领水以外的水域、海床或海床底土提取的货物，只要按照国际法及其国内法规定，该方有权开发上述水域、海床或者海床底土;

　　(七)在中国或者尼加拉瓜注册并悬挂该方国旗的船只在该方领水以外海域捕捞获得的鱼类和其他海产品;

　　(八)在中国或者尼加拉瓜注册并悬挂该方国旗的加工船上，仅由本条第(七)项所述货物加工或制成的货物;

　　(九)在中国或者尼加拉瓜加工过程中产生的仅适用于原材料回收的废碎料;

　　(十)在中国或者尼加拉瓜消费并收集的仅适用于原材料回收的旧货;

　　(十一)在中国或者尼加拉瓜仅由本条第(一)至(十)项所指货物生产的货物。

　　第五条 本办法第三条第一款第(三)项规定的“区域价值成分”应当按照下列公式计算：

　　其中，“非原产材料价格”是指按照《WTO估价协定》确定的非原产材料的进口成本、运至目的港口或者地点的运费和保险费，包括不明原产地材料的价格。非原产材料在中国或者尼加拉瓜境内获得时，按照《WTO估价协定》确定的成交价格，应当为在中国或者尼加拉瓜最早确定的非原产材料的实付或应付价格，不包括将该非原产材料从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保险费、包装费及任何其他费用。

　　根据本条第一款计算货物的区域价值成分时，非原产材料价格不包括在生产过程中为生产原产材料而使用的非原产材料的价格。

　　第六条 适用《特定规则》规定的税则归类改变要求确定原产资格的货物，生产过程中使用的不满足税则归类改变要求的非原产材料(包括不明原产地材料)，按照本办法第五条确定的价格，不超过该货物离岸价格的10%，且符合本办法所有其他规定的，应当视为原产货物。

　　第七条 原产于中国或者尼加拉瓜的材料在另一方被用于生产另一货物的，该材料应当视为另一方的原产材料。

　　第八条 符合本办法第三条第一款第(三)项规定的货物，如在生产中使用的非原产材料仅经过下列一项或者多项加工或者处理，该货物不具备原产资格：

　　(一)为确保货物在运输或者储存期间保持良好状态而进行的保存操作;

　　(二)将零件简单组装成完整成品，或者将产品拆卸成零件;

　　(三)为销售或者展示目的进行的包装、拆除包装或者再包装处理;

　　(四)动物屠宰;

　　(五)洗涤、清洁、除尘、除去氧化物、除油、去漆以及去除其他涂层;

　　(六)纺织品的熨烫或者压平;

　　(七)简单的上漆及磨光操作;

　　(八)谷物及大米的脱壳、部分或者全部漂白、抛光及上光;

　　(九)食糖上色或者加工成糖块的操作;

　　(十)水果、坚果及蔬菜的去皮、去核及去壳;

　　(十一)削尖、简单研磨或者简单切割;

　　(十二)过滤、筛选、挑选、分类、分级、匹配(包括成套物品的组合)、切割、分切、弯曲、卷绕或者展开;

　　(十三)简单装瓶、装罐、装壶、装袋、装箱或者装盒、固定于纸板或者木板及其他简单包装操作;

　　(十四)在产品或者其包装上粘贴或者印刷标志、标签、标识或者其他类似的区别标记;

　　(十五)简单混合货物，不论是否有不同种类;

　　(十六)仅用水或者其他物质稀释而未实质上改变货物的特性;

　　(十七)仅为便于港口装卸而进行的处理。

　　第九条 对于出于商业目的可相互替换且性质实质相同的货物或者材料，应当通过下列方法之一区分后分别确定其原产资格：

　　(一)物理分离;

　　(二)出口方公认会计准则承认且至少连续使用12个月的库存管理方法。

　　第十条 在货物生产、测试或者检验过程中使用且本身不构成该货物组成成分的下列物料，应当视为原产材料：

　　(一)燃料、能源、催化剂及溶剂;

　　(二)厂房、装备及机器，包括用于测试或者检查货物的设备及用品;

　　(三)手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备及用品;

　　(四)工具、模具及型模;

　　(五)用于维护设备和建筑的备件及材料;

　　(六)在生产中使用或者用于设备运行和建筑维护的润滑剂、油(滑)脂、合成材料及其他材料;

　　(七)在货物生产过程中使用但未构成该货物组成成分的其他货物。

　　第十一条 下列包装材料和容器不影响货物原产资格的确定：

　　(一)用于货物运输的包装材料和容器;

　　(二)与货物一并归类的零售用包装材料和容器。

　　货物适用区域价值成分要求确定原产资格的，在计算货物的区域价值成分时，与货物一并归类的零售用包装材料和容器的价格应当纳入原产材料或者非原产材料的价格予以计算。

　　第十二条 与货物一并申报进口，在《税则》中一并归类并且不单独开具发票的附件、备件、工具和说明材料不影响货物原产资格的确定。

　　货物适用区域价值成分标准确定原产资格的，在计算货物的区域价值成分时，前款所列附件、备件、工具和说明材料的价格应当纳入原产材料或者非原产材料的价格予以计算。

　　附件、备件、工具和说明材料的数量与价格应当在合理范围之内。

　　第十三条 对于《税则》归类总规则三所定义的成套货物，如果其所有组件是原产的，则该成套货物应当视为原产。当该成套货物是由原产及非原产产品组成时，如果按照本办法第五条(区域价值成分)确定的非原产货物的价值不超过该成套货物总值的15%，则该成套货品仍应视为原产。

　　第十四条 从出口方运输至进口方的原产货物，符合下列条件之一的，货物保有其原产资格：

　　(一)未途经其他国家(地区);

　　(二)途经其他国家(地区)，除转换运输工具外，符合下列条件：

　　1. 货物经过这些国家或者地区仅是由于地理原因或者运输需要;

　　2. 货物未经过除装卸或者为保持货物良好状态的处理以外的其他任何处理;

　　3. 临时储存不超过180天;

　　4. 货物未进入贸易或者消费领域;

　　5. 货物在这些国家或者地区转运时始终处于海关监管之下。

　　第十五条 《早期收获》项下原产地证书应当符合以下规定：

　　(一)所列货物具备本办法所述原产资格;

　　(二)由中国或者尼加拉瓜签证机构签发;

　　(三)具有唯一的证书编号;

　　(四)所列的一项或者多项货物为同一批次的货物;

　　(五)注明货物具备原产资格的依据;

　　(六)原产地证书的签证机构印章、签名与出口方通知进口方的样本相符;

　　(七)以英文填制并符合《原产地证书格式》(见附件2)所列格式。

　　第十六条 原产地证书应当在货物装运前或者装运时签发，并自出口方签发之日起1年内有效。

　　如果因不可抗力、非故意的错误、疏忽或者其他合理原因导致原产地证书未在货物装运前或者装运时签发，原产地证书可以在货物装运之日起1年内补发。补发的原产地证书应当注明“ISSUED RETROACTIVELY”(补发)字样，且自装运之日起1年内有效。

　　第十七条 原产地证书被盗、遗失或者意外损毁时，出口商或者生产商可以向出口方的签证机构书面申请签发经核准的原产地证书副本。经核准的原产地证书副本应当注明“CERTIFIED TRUE COPY of the original Certificate of Origin number ___ dated ___”(原产地证书正本(编号___日期___)的经认证的真实副本)字样，有效期与原产地证书正本相同。

　　第十八条 具备原产资格的进口货物，可以适用《早期收获》项下税率。

　　第十九条 进口货物收货人或者其代理人为进口原产货物申请适用《早期收获》项下税率的，应当按照海关总署有关规定申报，并且凭以下单证办理：

　　(一)符合本办法规定的原产地证书;

　　(二)货物的商业发票;

　　(三)货物的全程运输单证。

　　货物途经其他国家(地区)运输至中国境内的，还应当提交其他国家或者地区海关出具的证明文件或者海关认可的其他证明文件。

　　进口货物收货人或者其代理人提交的本条第一款第(三)项所述运输单证可以满足直接运输相关规定的，无需提交本条第二款所述证明文件。

　　第二十条 对优惠贸易协定项下原产于尼加拉瓜货物进行海关申报时，进口货物收货人或者其代理人在办结海关手续前未取得有效的《早期收获》项下原产地证书的，应当在办结海关手续前就该货物是否具备原产资格向海关进行补充申报(格式见附件3)，但海关总署另有规定的除外。

　　进口货物收货人或者其代理人依照前款规定就进口货物具备原产资格向海关进行补充申报并且提供税款担保的，海关应当依法办理进口手续。依照法律、行政法规规定不得办理担保的情形除外。因提前放行等原因已经提交了与货物可能承担的最高税款总额相当的税款担保的，视为符合本款关于提供税款担保的规定。

　　第二十一条 为了确定原产地证书真实性和准确性、确定进出口货物的原产资格，或者确定进出口货物是否满足本办法规定的其他要求，海关可以通过以下方式开展原产地核查：

　　(一)要求进口货物收货人或者其代理人提供补充信息;

　　(二)要求尼加拉瓜相关主管机构核查原产地证书的真实性及货物的原产资格，必要时提供出口商或者生产商以及货物的相关信息;

　　(三)对出口方进行核查访问。

　　核查期间，海关可以应进口货物收货人或者其代理人申请办理担保放行，但法律法规另有规定的除外。

　　第二十二条 具有下列情形之一的，进口货物收货人或者其代理人可以在海关批准的担保期限内向海关申请解除税款担保：

　　(一)进口货物收货人或者其代理人已经按照本办法规定向海关进行补充申报并且提交了有效的《早期收获》项下原产地证书的;

　　(二)已经按照本办法规定完成原产地核查程序，核查结果足以认定货物原产资格的。

　　第二十三条 具有下列情形之一的，进口货物不适用《早期收获》项下税率：

　　(一)进口货物收货人或者其代理人在货物办结海关手续前未按照本办法第十八、十九条规定申请适用《早期收获》项下税率，也未按照本办法第二十条规定补充申报的;

　　(二)货物不具备原产资格的;

　　(三)原产地证书不符合本办法规定的;

　　(四)原产地证书所列货物与实际进口货物不符的;

　　(五)自出口成员方签证机构或者主管机构收到原产地核查要求之日起180日内，海关未收到核查反馈，或者反馈结果不足以确定原产地证书真实性、货物原产资格的;

　　(六)进口货物收货人或者其代理人存在其他违反本办法有关规定的行为的。

　　第二十四条 出口货物发货人及其代理人、已进行原产地企业备案的境内生产商及其代理人(以下统称申请人)可以向我国签证机构申请签发原产地证书。

　　第二十五条 申请人应当在货物装运前或者装运时申请签发原产地证书，同时提交证明货物原产资格的材料。申请人应当对其提交材料的真实性、完整性、准确性负责。

　　第二十六条 签证机构应当对申请人提交的材料进行审核，符合本办法规定的，签发原产地证书;不符合本办法规定的，决定不予签发原产地证书，书面通知申请人并且说明理由。

　　签证机构进行审核时，可以通过以下方式核实货物的原产资格：

　　(一)要求申请人补充提供与货物原产资格相关的信息和资料;

　　(二)实地核实出口货物的生产设备、加工工序、原材料及零部件的原产资格、原产国(地区)以及出口货物说明书、包装、商标、唛头和原产地标记;

　　(三)查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他相关资料。

　　第二十七条 海关可以通过以下方式对出口货物的原产地情况进行核查：

　　(一)要求申请人补充提供与货物原产资格相关的信息和资料;

　　(二)实地核实出口货物的生产设备、加工工序、原材料及零部件的原产资格、原产国(地区)以及出口货物说明书、包装、商标、唛头和原产地标记;

　　(三)查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他相关资料。

　　第二十八条 出口货物申报时，出口货物发货人及其代理人应当按照海关的申报规定填制《报关单》。

　　第二十九条 申领原产地证书的出口货物发货人和生产商应当自原产地证书签发之日起3年内，保存能够充分证明货物原产资格的文件记录。

　　适用《早期收获》项下税率进口货物的收货人应当自货物办结海关手续之日起3年内，保存能够充分证明货物原产资格的文件记录。

　　签证机构应当自原产地证书签发之日起3年内，保存原产地证书副本以及其他相关申请资料。

　　上述文件记录可以以电子或者纸质形式保存。

　　第三十条 本办法下列用语的含义：

　　(一)出口方、进口方，分别是指货物申报出口和进口时所在的成员方;

　　(二)签证机构，是指由成员方指定或者授权签发原产地证书，并且依照《早期收获》规定已向另一成员方通报的机构。直属海关、隶属海关、中国国际贸易促进委员会及其地方分会是我国签证机构;

　　(三)主管机构，是指由成员方指定并且依照《早期收获》的规定已向另一成员方通报的一个或者多个政府机构。海关总署是我国主管机构;

　　(四)《WTO估价协定》，是指《关于实施1994年关贸总协定第七条的协定》;

　　(五)到岸价，是指包括运抵进口方进境口岸或者地点的保险费和运费在内的进口货物价格;

　　(六)离岸价格，是指包括货物运抵最终出境口岸或地点的运输费用在内的船上交货价格;

　　(七)公认会计准则，是指一成员方普遍接受或者官方认可的有关记录收入、费用、成本、资产和负债、信息披露以及编制财务报表的会计准则，包括普遍适用的广泛性指导原则以及详细的标准、惯例和程序;

　　(八)货物，是指任何商品、产品、物品或材料;

　　(九)材料，是指组成成分、零件、部件、半组装件，以及(或者)以物理形式构成另一产品的组成部分或者已用于另一产品生产过程的产品;

　　(十)非原产材料或非原产货物，是指根据本办法规定不具备原产资格的材料或货物;

　　(十一)原产材料或原产货物，是指根据本章规定具备原产资格的材料或货物;

　　(十二)可互换材料，是指为商业目的可以互换的材料，其性质实质相同，且仅靠表观检查无法加以区分;

　　(十三)产品，是指被生产的产品，即使它是为了在另一个生产操作后续使用;

　　(十四)生产，是指任何获得货物的方法，包括但不限于货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、水产养殖、耕种、诱捕、狩猎、抓捕、采集、收集、养殖、提取、制造、加工或者装配;

　　(十五)水产养殖，是指对水生生物体的养殖，包括从卵、鱼苗、鱼虫和鱼卵等胚胎开始，养殖鱼类、软体类、甲壳类、其他水生无脊椎动物和水生植物等，通过诸如规律的放养、喂养或者防止捕食者侵袭等方式对饲养或者生长过程进行干预，以提高蓄养群体的生产量。

　　第三十一条 本办法由海关总署负责解释。

　　第三十二条 本办法自2023年5月1日起施行。

　　附件：

　　1.产品特定原产地规则.doc

　　2.原产地证书格式.doc

　　3.进口货物原产资格申明.doc

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