住房和城乡建设部令第52号 住房和城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》等三部规章的决定

住房和城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》等三部规章的决定

住房和城乡建设部令第52号      2021-03-30

　　《住房和城乡建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>等三部规章的决定》已经2021年1月26日第16次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

住房和城乡建设部 部长　王蒙徽

2021年3月30日

住房和城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》等三部规章的决定

住房和城乡建设部决定：

　　一、将《建筑工程施工许可管理办法》(住房和城乡建设部令第18号，根据住房和城乡建设部令第42号修改)第四条第一款第二项修改为：“依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证。”

　　将第四条第一款第五项修改为：“有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格。”

　　删去第四条第一款第七项、第八项。

　　二、删去《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号，根据住房和城乡建设部令第23号修改)第五条第二款。

　　三、将《城市房地产抵押管理办法》(建设部令第56号，根据建设部令第98号修改)第十五条中的“中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业”修改为“外商投资企业”。

　　本决定自公布之日起施行。以上规章根据本决定作相应修正，重新公布。

　　相关附件：

建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法

　　(2014年6月25日住房和城乡建设部令第18号发布，根据2018年9月28日住房和城乡建设部令第42号、2021年3月30日住房和城乡建设部令第52号修改)

　　第一条　为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。

　　工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

　　按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

　　第三条　本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

　　任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

　　第四条　建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

　　(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

　　(二)依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证。

　　(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

　　(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

　　(五)有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格。

　　(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。

　　第五条　申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

　　(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

　　(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

　　(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起七日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起七日内书面通知建设单位，并说明理由。

　　建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

　　第六条　建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。

　　施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。

　　第七条　施工许可证不得伪造和涂改。

　　第八条　建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

　　第九条　在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

　　第十条　发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。

　　发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

　　第十一条　发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。

　　第十二条　对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。

　　第十三条　建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条　依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

　　单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。

　　第十六条　发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

　　(一)对不符合条件的申请人准予施工许可的;

　　(二)对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的;

　　(三)对符合条件的申请不予受理的;

　　(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的;

　　(五)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

　　第十七条　建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。

　　施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

　　第十八条　本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。

　　《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。

　　军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。

　　第十九条　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十条　本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。

实施工程建设强制性标准监督规定

(2000年8月25日建设部令第81号发布，根据2015年1月22日住房和城乡建设部令第23号、2021年3月30日住房和城乡建设部令第52号修改)

　　第一条　为加强工程建设强制性标准实施的监督工作，保证建设工程质量，保障人民的生命、财产安全，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等工程建设活动，必须执行工程建设强制性标准。

　　第三条　本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。

　　国家工程建设标准强制性条文由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关主管部门确定。

　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。

　　国务院有关主管部门按照国务院的职能分工负责实施工程建设强制性标准的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。

　　第五条　建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。

　　第六条　建设项目规划审查机构应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。

　　施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。

　　建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。

　　工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。

　　第七条　建设项目规划审查机关、施工设计图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构的技术人员必须熟悉、掌握工程建设强制性标准。

　　第八条　工程建设标准批准部门应当定期对建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构实施强制性标准的监督进行检查，对监督不力的单位和个人，给予通报批评，建议有关部门处理。

　　第九条　工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。

　　第十条　强制性标准监督检查的内容包括：

　　(一)有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准;

　　(二)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定;

　　(三)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;

　　(四)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;

　　(五)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。

　　第十一条　工程建设标准批准部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。

　　第十二条　工程建设强制性标准的解释由工程建设标准批准部门负责。

　　有关标准具体技术内容的解释，工程建设标准批准部门可以委托该标准的编制管理单位负责。

　　第十三条　工程技术人员应当参加有关工程建设强制性标准的培训，并可以计入继续教育学时。

　　第十四条　住房城乡建设主管部门或者有关主管部门在处理重大工程事故时，应当有工程建设标准方面的专家参加;工程事故报告应当包括是否符合工程建设强制性标准的意见。

　　第十五条　任何单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为有权向住房城乡建设主管部门或者有关部门检举、控告、投诉。

　　第十六条　建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款：

　　(一)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;

　　(二)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。

　　第十七条　勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款。

　　有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第十八条　施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第十九条　工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任。

　　第二十条　违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐患或者工程质量安全事故的，按照《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定进行处罚。

　　第二十一条　有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。

　　第二十二条　住房城乡建设主管部门和有关部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本规定由国务院住房城乡建设主管部门负责解释。

　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。

城市房地产抵押管理办法

(1997年5月9日建设部令第56号发布，根据2001年8月15日建设部令第98号、2021年3月30日住房和城乡建设部令第52号修改)

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强房地产抵押管理，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》，制定本办法。

　　第二条　凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产抵押活动的，应当遵守本办法。

　　地上无房屋(包括建筑物、构筑物及在建工程)的国有土地使用权设定抵押的，不适用本办法。

　　第三条　本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

　　本办法所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

　　本办法所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

　　本办法所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

　　本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

　　第四条　以依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。

　　第五条　房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。

　　依法设定的房地产抵押，受国家法律保护。

　　第六条　国家实行房地产抵押登记制度。

　　第七条　国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产抵押管理工作。

　　省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产抵押管理工作。

　　直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责管理本行政区域内的房地产抵押管理工作。

　　第二章　房地产抵押权的设定

　　第八条　下列房地产不得设定抵押：

　　(一)权属有争议的房地产;

　　(二)用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产;

　　(三)列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物;

　　(四)已依法公告列入拆迁范围的房地产;

　　(五)被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产;

　　(六)依法不得抵押的其他房地产。

　　第九条　同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况告知抵押权人。

　　抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。

　　房地产抵押后，该抵押房地产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出余额部分。

　　第十条　以两宗以上房地产设定同一抵押权的，视为同一抵押房地产。但抵押当事人另有约定的除外。

　　第十一条　以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用权随之抵押。

　　第十二条　以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限。

　　第十三条　国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当符合国有资产管理的有关规定。

　　第十四条　以集体所有制企业的房地产抵押的，必须经集体所有制企业职工(代表)大会通过，并报其上级主管机关备案。

　　第十五条　以外商投资企业的房地产抵押的，必须经董事会通过，但企业章程另有规定的除外。

　　第十六条　以有限责任公司、股份有限公司的房地产抵押的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。

　　第十七条　有经营期限的企业以其所有的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不应当超过该企业的经营期限。

　　第十八条　以具有土地使用年限的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。

　　第十九条　以共有的房地产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。

　　第二十条　预购商品房贷款抵押的，商品房开发项目必须符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证。

　　第二十一条　以已出租的房地产抵押的，抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人。原租赁合同继续有效。

　　第二十二条　设定房地产抵押时，抵押房地产的价值可以由抵押当事人协商议定，也可以由房地产价格评估机构评估确定。

　　法律、法规另有规定的除外。

　　第二十三条　抵押当事人约定对抵押房地产保险的，由抵押人为抵押的房地产投保，保险费由抵押人负担。抵押房地产投保的，抵押人应当将保险单移送抵押权人保管。在抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。

　　第二十四条　企业、事业单位法人分立或者合并后，原抵押合同继续有效，其权利和义务由变更后的法人享有和承担。

　　抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时，其房地产合法继承人或者代管人应当继续履行原抵押合同。

　　第三章　房地产抵押合同的订立

　　第二十五条　房地产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。

　　第二十六条　房地产抵押合同应当载明下列主要内容：

　　(一)抵押人、抵押权人的名称或者个人姓名、住所;

　　(二)主债权的种类、数额;

　　(三)抵押房地产的处所、名称、状况、建筑面积、用地面积以及四至等;

　　(四)抵押房地产的价值;

　　(五)抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任以及意外损毁、灭失的责任;

　　(六)债务人履行债务的期限;

　　(七)抵押权灭失的条件;

　　(八)违约责任;

　　(九)争议解决方式;

　　(十)抵押合同订立的时间与地点;

　　(十一)双方约定的其他事项。

　　第二十七条　以预购商品房贷款抵押的，须提交生效的预购房屋合同。

　　第二十八条　以在建工程抵押的，抵押合同还应当载明以下内容：

　　(一)《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》编号;

　　(二)已交纳的土地使用权出让金或需交纳的相当于土地使用权出让金的款额;

　　(三)已投入在建工程的工程款;

　　(四)施工进度及工程竣工日期;

　　(五)已完成的工作量和工程量。

　　第二十九条　抵押权人要求抵押房地产保险的，以及要求在房地产抵押后限制抵押人出租、转让抵押房地产或者改变抵押房地产用途的，抵押当事人应当在抵押合同中载明。

​​​​​​​　　第四章　房地产抵押登记

　　第三十条　房地产抵押合同自签订之日起30日内，抵押当事人应当到房地产所在地的房地产管理部门办理房地产抵押登记。

　　第三十一条　房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。

　　第三十二条　办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：

　　(一)抵押当事人的身份证明或法人资格证明;

　　(二)抵押登记申请书;

　　(三)抵押合同;

　　(四)《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明;

　　(五)可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料;

　　(六)可以证明抵押房地产价值的资料;

　　(七)登记机关认为必要的其他文件。

　　第三十三条　登记机关应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起7日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。

　　第三十四条　以依法取得的房屋所有权证书的房地产抵押的，登记机关应当在原《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执。并向抵押人颁发《房屋他项权证》。

　　以预售商品房或者在建工程抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。

　　第三十五条　抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起15日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。

　　因依法处分抵押房地产而取得土地使用权和土地建筑物、其他附着物所有权的，抵押当事人应当自处分行为生效之日起30日内，到县级以上地方人民政府房地产管理部门申请房屋所有权转移登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。

​​​​​​​　　 第五章　抵押房地产的占用与管理

　　第三十六条　已作抵押的房地产，由抵押人占用与管理。

　　抵押人在抵押房地产占用与管理期间应当维护抵押房地产的安全与完好。抵押权人有权按照抵押合同的规定监督、检查抵押房地产的管理情况。

　　第三十七条　抵押权可以随债权转让。抵押权转让时，应当签订抵押权转让合同，并办理抵押权变更登记。抵押权转让后，原抵押权人应当告知抵押人。

　　经抵押权人同意，抵押房地产可以转让或者出租。

　　抵押房地产转让或者出租所得价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权。超过债权数额的部分，归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。

　　第三十八条　因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人;抵押双方可以重新设定抵押房地产，也可以依法清理债权债务，解除抵押合同。

　　第三十九条　抵押人占用与管理的房地产发生损毁、灭失的，抵押人应当及时将情况告知抵押权人，并应当采取措施防止损失的扩大。抵押的房地产因抵押人的行为造成损失使抵押房地产价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。

　　抵押人对抵押房地产价值减少无过错的，抵押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿的范围内要求提供担保。抵押房地产价值未减少的部分，仍作为债务的担保。

　　第六章　抵押房地产的处分

　　第四十条　有下列情况之一的，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：

　　(一)债务履行期满，抵押权人未受清偿的，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;

　　(二)抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;

　　(三)抵押人被依法宣告解散或者破产的;

　　(四)抵押人违反本办法的有关规定，擅自处分抵押房地产的;

　　(五)抵押合同约定的其他情况。

　　第四十一条　本办法第四十条规定情况之一的，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押房地产。协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

　　第四十二条　抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人;抵押房地产为共有或者出租的，还应当同时书面通知共有人或承租人;在同等条件下，共有人或承租人依法享有优先购买权。

　　第四十三条　同一房地产设定两个以上抵押权时，以抵押登记的先后顺序受偿。

　　第四十四条　处分抵押房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

　　第四十五条　以划拨方式取得的土地使用权连同地上建筑物设定的房地产抵押进行处分时，应当从处分所得的价款中缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

　　法律、法规另有规定的依照其规定。

　　第四十六条　抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而中止：

　　(一)抵押权人请求中止的;

　　(二)抵押人申请愿意并证明能够及时履行债务，并经抵押权人同意的;

　　(三)发现被拍卖抵押物有权属争议的;

　　(四)诉讼或仲裁中的抵押房地产;

　　(五)其他应当中止的情况。

　　第四十七条　处分抵押房地产所得金额，依下列顺序分配：

　　(一)支付处分抵押房地产的费用;

　　(二)扣除抵押房地产应缴纳的税款;

　　(三)偿还抵押权人债权本息及支付的违约金;

　　(四)赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害;

　　(五)剩余金额交还抵押人。

　　处分抵押房地产所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。

　　第七章　法律责任

　　第四十八条　抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或者被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。

　　第四十九条　抵押人擅自以出售、出租、交换、赠与或者以其他方式处分抵押房地产的，其行为无效;造成第三人损失的，由抵押人予以赔偿。

　　第五十条　抵押当事人因履行抵押合同或者处分抵押房地产发生争议的，可以协商解决;协商不成的，抵押当事人可以根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁;没有仲裁协议的，也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　第五十一条　因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围时，抵押人违反前述第三十八条的规定，不依法清理债务，也不重新设定抵押房地产的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

　　第五十二条　登记机关工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职位上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附则

　　第五十三条　在城市规划区外国有土地上进行房地产抵押活动的，参照本办法执行。

　　第五十四条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第五十五条　本办法自1997年6月1日起施行。

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