国办发[1998]112号 国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知

国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知

国办发[1998]112号      1998-08-06

　　第一章 总则

　　第一条 为认真贯彻落实党和国家方针、政策，确保政令畅通，实现全国税务机关督促检查（以下简称督查）工作科学化、规范化、制度化，提高督查工作质量和效率，加强督查队伍建设，制定本办法。

　　第二条 督查工作是确保党和国家的路线、方针、政策贯彻落实及上级领导机关作出的重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施，是转变机关工作作风，提高工作效率的重要手段。

　　第三条 督促检查工作是各级税务机关领导的重要职责，是各级办公厅（室）的重要工作。督促检查工作开展的状况，是检验办公厅（室）整体工作质量的重要标志，是衡量办公厅（室）工作水平和职能发挥程度的重要方面。

　　第四条 督查工作必须围绕税收中心工作，坚持实事求是、突出重点、分级负责、务求落实的原则。

　　第二章 工作任务

　　第五条 督查工作任务：

　　（一）党中央、国务院有关方针、政策、重要文件和重要会议精神贯彻落实情况；

　　（二）国家税务总局等领导机关有关指示、决定、决议的贯彻落实情况；

　　（三）税务机关重要工作部署、重要决定及局长办公会议、局务会议、局长专题会议确定的重要事项的贯彻落实情况：

　　（四）有关税收业务工作执行情况；

　　（五）上级和本级领导同志重要批示和交办事项落实情况。

　　第三章 工作程序

　　第六条 凡列为督查的事项，均应按督查立项、拟办、分办、承办、督办、审核、反馈、通报、归档的程序进行工作。

　　（一）督查立项。根据局领导指示或上级要求将需要督查的事项，督查部门按领导批示意见、收文、承办部门或负责人、办结时间等内容逐项登记，报请领导批准、立项。

　　（二）拟办分办。督查部门工作人员，根据立项要求和各部门的职责进行拟办，填写“督查通知单”或“催办单”，注明领导批示、承办任务、完成时限等，报请领导审定。经领导审定的督查事项，及时通知有关单位承办。

　　（三）组织承办。有关部门接受任务或“督查通知单”后，应按照要求迅速组织人员，抓紧贯彻落实。

　　（四）督办检查。督查事项下达后，督查人员应采取督查调研、明查暗访、组织协调、跟踪检查、实地督查、电话、发函督办等多种形式进行及时的检查催办，承办单位以书面形式反馈办理结果。做到重要事项，全程督办；紧急事项，迅速督办；一般事项，定期督办，保证督查事项按时落实。

　　（五）审核评估。督查部门对承办单位报来的办理结果要认真进行审核，对不符合要求的，承办单位应补办或重新办理。

　　（六）情况反馈。督查事项应在规定时间内办结，及时反馈办理结果。经审核，符合办理要求的，及时向领导书面反馈。反馈决策落实情况时，要讲真话，报实情，为领导提供有参考价值的情况和建议。

　　（七）立卷归档。办结后的督查资料，要按照文书档案的要求，及时立卷归档。

　　（八）情况通报。对督查事项的贯彻落实情况（包括《督查专报》、《督查调研》、《督查小结》、《督查总结》等），要进行定期或不定期通报。

　　第四章 工作制度

　　第七条 分级负责制。通常情况下，督查工作应采取分级负责的原则，一级督查一级，一级对一级负责。个别特殊情况，上级机关可以越级进行督查。

　　第八条 岗位责任制。各级税务机关要把督查工作纳入岗位目标责任制，按有关规定进行年度考核。

　　第九条 督查时限制，督查立项事项，必须有明确的时限要求。国务院各部委间会签文件应在7个工作日内办结；查办件一般应在30个工作日内办结；其他按文件、批示规定时限办结。

　　第十条 督查报告制。对各类督查事项的工作进度和落实情况应及时向局领导报告。凡明确了报告时限的，必须在规定的时限内报告：没有明确时限的，也要根据事情轻重缓急，提出报送要求；搞好催报，及时反馈办结情况；在执行中遇到重要情况或特殊问题的，必须及时报告。根据工作需要定期或不定期向上级报送督查专报、督查调研、督查小结、督查总结等。

　　第五章 组织工作

　　第十一条 各级税务机关主要领导对督查工作负总责，要及时研究解决督查工作中遇到的新情况、新问题，不断提高督查工作水平。

　　第十二条 具体督查事项主要由各级办公室承担，要设立相应岗位、配备人员，建立健全督查网络，做好督促检查工作。

　　第十三条 加强督查工作队伍建设。要建立一支廉洁奉公、精干高效、作风过硬、通晓业务的督查工作队伍，要选配政治素质好、有一定政策水平、工作经验和文字综合能力的同志担任督查工作。要采取多种形式，加强对督查工作人员进行政治、业务培训，不断提高他们的政策水平和业务能力。

　　第十四条 要为督查工作创造必要的便利条件，调动和保护督查人员的工作积极性；根据工作需要，经批准督查工作人员可阅读发至本级机关的有关文件、内刊，列席本级机关的有关工作会议。

　　第十五条 督查部门应定期或不定期对督查工作情况进行通报，每年进行一次通报总结。

　　第六章 附则

　　第十六条 本办法由国家税务总局负责解释，办公厅组织实施。

　　第十七条 各地税务机关应根据本地实际制订实施办法。

　　第十八条 本办法自2000年1月1日起实施。

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