中国以发展中国家的定位参与全球经济治理

    朱光耀：谢谢。尊敬的吴校长，尊敬的Reding女士，各位老朋友

    非常高兴能够在这里和大家共同讨论如何落实G20杭州峰会达成的重要共识，推进全球经济复苏进程，促进全球金融市场的稳定。

    刚才听到欧盟前副主席Reding女士的发言，我感到确实全球在关注着G20峰会的成果，全球也在期待着G20杭州峰会的成果能够得到落实。正像习近平主席所强调的，G20不是清谈馆，G20是行动队，我们在习近平主席的主持下，在G20各个成员的通力合作下，G20杭州峰会取得了巨大的成功。

    G20杭州峰会落下帷幕，已经有半个月时间了。但是大家可以看到，从今天的会议上，大家可以亲身体验到G20热度不减，热议的题目在不断的增加，核心就是如何落实好杭州共识。

    刚才Reding女士从欧盟，特别是欧盟议会的角度谈了她对G20峰会落实全球如何共同协调行动的看法。大家看，我做了详细的记录。首先，我直接对刚才Reding女士提出的政策建议，她的看法做我的回应。同时，我要明确地说，她的绝大部分的观点我都同意，一会儿我会在具体的回应中做出我们的认识和解释。但有一点，我们要认真地商榷，就是她在讲话开始之初强调当今世界三个超级大国，中国是全球第二大经济体，但中国仍旧是全球最大的发展中国家，发展中国家的定位是中国参与全球经济治理过程中能够发挥我们特殊的作用，起到一个积极的促进作用，来推进全球经济治理体系的完善，我们是从这个角度来强调合作，强调我们的参与，强调我们的共赢。所以，在这一点上，我们可以讨论。

    其他的特别是他明确表示，欧盟议会和欧盟执行委员会都共同支持中国加入服务贸易协定谈判的进程，她的态度是非常明确的，政策点是非常鲜明的，对此我们表示欢迎和赞赏。当然，她也提到了，在谈判过程中，要涉及一些敏感的问题，这些问题是作为每一个谈判方参加国际贸易谈判进程中都必须准备好承担责任和义务来共同努力的。所以，一项谈判协议的达成，是所有参与谈判方共同努力的结果。她所强调的其中敏感问题，比如网络安全的问题和商业秘密的问题，我想中国企业同样高度关注这个问题，中国企业家同样关注这个问题，中国政府当然支持，按照大家在谈判过程中形成的准则来推进相关议程。所以，在这方面合作、共赢是大家共同努力的方向，也是应该共同努力争取达到的目标。这是同落实G20杭州峰会所达成的政策目标是完全一致的。

    G20杭州峰会在大家的共同努力下，在习近平主席的主持下取得了巨大的成功，它的成功反映在会议形成的29份政策文件中，这就是大家说的《杭州共识》。在这29份政策文件中，我理解最重要的是《G20杭州峰会公报》和《杭州行动计划》，当然还有《创新蓝图》《结构改革的政策框架建议》等，现在的关键是要落实这些来之不易的重要共识促进全球复苏的进程和全球经济增长，保持全球金融市场稳定。

    我们确实应该看到，在本次G20杭州峰会上所面临的整个国际经济、金融形势是十分复杂和不确定的。可以说，G20杭州峰会是在国际金融危机以来，全球经济金融形势最为复杂，全球经济所面临的挑战最为多元化的情况下召开的，这就更突出说明了，为什么国际社会都对G20杭州峰会寄予非常高的期待，为什么国际社会一致认为G20杭州峰会的成果来之不易，必须珍惜，必须认真的贯彻加以落实。所以，今天的会议实际上就是一次认真地讨论，认真地贯彻G20杭州峰会《杭州共识》的一次重要会议。

    G20杭州峰会形成的《杭州共识》达成了29份重要文件，涵盖了全球经济、金融、贸易、反腐败等各个领域，它在各个方面达成了来之不易的共识。回顾这些进程和取得的成果，最重要的两点：一是国际社会，特别是G20第一次就全球包容性增长形成了政策共识。G20在2008年11月举行首次华盛顿会议后，在杭州会议之前，已经举行了十次峰会。大家可以看到每次峰会，在促进全球经济复苏和保持全球金融市场的稳定方面都起到了非常重要的作用。同时，我们看到了G20提出的强劲、可持续、平衡增长的这一重要的指导方针，这是匹兹堡峰会提出的，匹兹堡峰会是处在全球金融危机的高峰向全球经济转化一个关键阶段举行的G20峰会，它也是第三次G20峰会，在这次峰会上提出了两个重要的政策共识：第一，G20是全球宏观经济协调的最重要的平台，这是首次定义了G20的全球作用，定义了G20作为全球宏观经济政策协调的最重要的平台，同时标志了中国和其他新兴市场国家在全球经济治理中起到的越来越重要的作用。第二，要实现全球经济强劲、可持续、平衡增长。在匹兹堡峰会之后举行的多伦多峰会，把落实强劲、可持续、平衡增长作为一个重要的指导原则和方针加以推进，从那以后历次G20峰会所提出的指导方针都是要实现全球经济的强劲、可持续、平衡增长，它在G20发展史上确实发挥了重要的指导作用。

    与此同时，我们必须看到，在这个过程中，尽管全球经济在复苏，但是复苏进程缓慢、不平衡，新的不稳定、不确定因素在增加。使得人们必须反思如何真正推进全球经济持续的、健康的复苏和增长，这就历史性的赋予了G20杭州峰会的特殊使命。从中国担任G20主席国以来，严格地说，从去年的12月1号，中国接任2016年度的主席国以来，根据习近平主席的指示，中国的工作团队加强同所有G20成员国的政策协调，特别是宏观经济政策的协调。与此同时，强调对现有的国际经济体系的维护和完善，推进全球经济治理体系和治理格局的改革进程。通过G20杭州峰会向世界发出G20成员同心协力，同舟共济，推进全球经济增长、促进全球金融市场稳定的重要的积极的信号。在这个过程中，中方不仅同G20所有成员密切地沟通，而且同联合国、同各个多边发展机构和广大的发展中国家加强密切的政策沟通。所以，在包容发展，实现包容的、联动式的发展，让发展的成果惠及广大民众，在这个问题上，G20杭州峰会达成了重要的政策共识，不仅得到了广大发展中国家的热烈支持，而且也得到了全体G20成员的支持，从G20杭州峰会的决议，从G20杭州峰会的公报，从G20杭州峰会结束后习近平主席立即举行的记者会议上，我们可以第一次明确地、清晰地了解到G20的政策共识——实现全球经济强劲、可持续、平衡、包容的增长，这是G20杭州峰会达成的里程碑式的成果，它对全球经济的发展具有特殊的历史意义。特别是针对目前一些国家地区出现的贸易保护主义、投资保护主义和经济内顾倾向加大，这种不利于经济全球化进程，同时对各国人民的福祉也造成负面影响的逆全球化的倾向，是在政策方面做出了一个明确的宣誓，而且做出了明确的指引，这样对于全球经济延着健康的轨道发展是至关重要的，在这一点上实现包容性的联动发展，将在历史进程中显示出它的特殊意义，也显示出G20杭州峰会在促进全球包容性发展方面的特殊印迹，这是中国的建议，是中国智慧的体现。但是，它是反映了所有G20成员国期待全球经济能够走上持续健康发展的轨道的客观要求。所以，也是G20所有成员共同努力的结果，是全世界各国呼声的集中的、具体的反映，这是我想在包容性发展方面我们可以自豪地说，G20杭州峰会实现了它的历史性的贡献，在G20的发展史上具有里程碑的意义。

    第二个具有里程碑性质的特殊的意义，也就是刚才Reding女士演讲中多次讲到了全球经济治理的问题。全球经济治理是历来G20峰会的重要内容，在不同的峰会上，它在政策点上有不同的强调。比如2010年首尔峰会强调了IMF份额改革和治理结构改革，这些在不同的时间结点上有着不同的具体的政策突出点。G20杭州峰会，习近平主席代表中国，第一次全面提出了中国关于全球经济治理的发展观或者是全球经济治理观，习近平主席强调，以平等为基础，以开放为导向，以合作为动力，以共享为目标。我们要共同构建公正、高效的全球金融治理格局，开放透明的全球贸易投资治理格局，绿色低碳的全球能源治理格局，包容联动的全球发展治理格局，这是中国第一次完整的提出了全球经济治理观，它对G20杭州峰会起到特殊积极的作用。同时，习主席代表中国提出的全球经济治理观也得到了G20所有成员的积极的反馈。刚才Reding女士代表欧盟方面所强调的开放的贸易和开放的投资体制，实际上同中方的建议是完全吻合的。而且，她在发言中强调要运用所有的手段避免贸易保护主义，这确实是非常重要的。在这个方面，我们应该是采取共同的行动，来共同推进相关的贸易协定，贸易谈判，特别是多边贸易谈判的进程。她讲到了信息产品，这个协定确实可以说是19年来WTO第一次达成的关税减免协定，她讲到了全球环境产品的谈判，我们也期待着根据G20杭州峰会达成的共识，相关的谈判进程能够不断的向前推进。对于全球的服务贸易谈判，我们期待着欧洲的主张、欧洲的声音能够得到全面的落实，中方会以负责任的态度来参加这个谈判的进程。

    总之，中方的理念是坚持已经确定的，坚定不移地按照我们确定的发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享，它跟G20杭州峰会所达成的这一系列理念是非常吻合的。毕竟，世界之大，丰富多彩，各国利益要得到平衡的反映，我们需要有一种共商、共建、共享的理念要得到充分的体现，这就是我们反复强调的双赢和多赢的结局。

    最后我特别讲一点，习近平主席在阐述中国全球经济治理观强调的包容的联动的全球治理发展观，这是非常重要的，这也和我最开始所强调的包容性发展的极端重要性是完全一致的，在这方面要看到世界期待着G20的成功，同时G20也希望全世界各国的成功，特别是最不发达经济体的成功，他们要有一个新的赶超，新的增长。在这方面，习近平主席三年前代表中国提出了“一带一路”倡议，刚才Reding在演讲中也特别提高了习主席的倡议。习主席提出的倡议是从历史的角度，从全球的视野来为全球各个国家，能够实现共同发展战略高度提出来的，“一带一路”绝不是一家的私家小路，而是全球各国共商、共建、共享的康庄大道。

    我们特别注意到了联合国秘书长潘基文和联合国有关官员，在谈到《联合国2030年发展议程》时特别强调习近平主席提出“一带一路”对全球发展议程实现的重要支撑力，我们期待着同世界各国一起，特别是同G20各国一起来落实好G20杭州峰会的共识，促进全球经济强劲、可持续、平衡、包容发展。

    谢谢大家。

    朱光耀对现场问题的回答：

    朱光耀：谢谢，我知道您谈到了一个非常重要的问题，正像刚才我们讨论的，现在全球经济面临着很大的下行压力，今年IMF已经几次下调了对于全球经济增长的预期，从3.6%到3.1%，不幸的是全球贸易比全球经济的增长还要慢，尽管全球经济已经被调低到3.1%。现在WTO估计今年全球贸易只能增长2.8%，这是最新的一个消息，已经连续5年，全球贸易的增长要低于全球经济的增长了。您刚才说得非常对，这些国家的不平等让人们感受到贸易的自由化确实是非常亟待解决的问题，尤其是低收入的人群和低收入国家的增长，对他们来说非常重要。

    另一方面，我们应该看到经济全球化确实极大地提升了人们的生活水平，促进了世界经济的增长，所以我们的问题是要让人们理解什么是增长，我们需要让现在的标准和规则进一步改善，促进更加包容性的增长，这也是习主席强调的包容性增长，这是我们G20非常重要的共识，也是在公报里面体现出来的。我们会进行具体的执行，但是未来仍然有很多困难的工作要做，我们必须要携手共进。首先最重要的一点，就是我们要理解全球化到底是什么，我们从全球化中能够得到什么样的益处，最重要的是人之间的合作。

    朱光耀：你提出了一个非常重要的问题，这个问题和每个人息息相关。这个问题最根本的解答还是要回到习近平主席在峰会期间反复强调的包容性增长，包容性的发展上。

    包容性发展的核心就是让每个人都能感受到发展给他们带来的收益，每个人都置身发展过程中，享受发展带来的成果。杭州峰会一个具体的政策共识，就是《包容性金融的高级指导原则》，这是全球第一个关于包容性的数字金融的指导原则，首先它是数字金融方面全球第一个指导原则。第二，为什么是包容性，就是我们通常讲的普惠金融，把数字经济和普惠金融相结合，这次杭州峰会达成了重要的指导原则，这是全世界第一个关于数字经济的指导原则，它要惠及的是全球千千万万的普通民众，包括最不发达国家的民众，它可以跨越式的实现它享受的金融服务。

    很简单的一个例子，过去柬埔寨曾经在公共电话网络建设方面落后，有的农村地区甚至没有公共电话网络的覆盖。但是因为手机网络跨越式的发展，现在用数字经济、数字金融这一服务就直接可以通到千千万万的普通民众，这里面就包括低收入民众，这就是普惠性、包容性发展的特点，在这方面，我们讲包容性发展是反对贸易保护主义的一个最根本的政策保障，同时，我们要在制度方面来为反对贸易保护主义有一个坚实的政策的制度，乃至法律的框架，这就包括G20杭州峰会明确G20领导人关于G20国家在2018年之前，不能实施新的贸易保护主义，所有G20国家要遵守这一共识，这是从领导人的政策共识方面加以保证。与此同时，在制度方面要加以保障，包括刚才Reding女士在发言中提到的，比如说RCEP的谈判，服务贸易的谈判，这些都是在制度上保证贸易流动的自由化。总之，贸易自由化，全球经济一体化是符合所有国家人民利益的。谢谢。