京财综[2020]2521号 北京市财政局关于进一步做好财政电子票据改革有关工作的通知

北京市财政局关于进一步做好财政电子票据改革有关工作的通知

京财综[2020]2521号      2020-12-16

各区财政局、市属各单位：

　　为贯彻落实市委市政府关于我市优化营商环境和区块链技术应用的决策部署，在政府过“紧日子”的形势下，强化财政电子票据(以下简称电子票据)改革质量和效益，规范电子票据改革秩序，维护市场公平竞争，持续做好电子票据和区块链技术应用推行工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、本市电子票据改革坚持市场化、法治化原则，依法维护各类市场主体公平参与电子票据改革的权利，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　二、本市财政部门推行电子票据改革时，为用票单位提供标准规范和对接联调支持，不推特定软硬件。财政部门不指定任何企业参与用票单位电子票据改革的信息系统建设或改造工作，不指定任何签名服务器品牌，不得参与任何企业有关电子票据的营销活动。

　　三、财政电子票据系统(以下简称票据系统)部署在财政部门，预算单位原则上无需重复建设票据系统。各级财政部门、预算单位推行电子票据改革应严格落实政府过“紧日子”的要求，科学制定方案，避免浪费财政资金。

　　四、财政部门负责电子票据制样、赋码，用票单位负责电子票据开具。用票单位按规定到同级财政部门办理申领手续后，可使用电子票据。

　　五、各级财政部门要围绕“减材料、减跑动、减时限、减环节”等重点场景，精简票据业务办事材料，优化办理流程，主动向用票单位告知电子票据的办事程序、办理依据、对接规范文件、办理时限和注意事项，确保用票单位和群众“好理解，易操作”。

　　六、用票单位可访问财政部门免费提供的票据系统单位端网页，手动开具电子票据。自动化需求高的用票单位，按照《财政部网络安全和信息化领导办公室关于印发〈财政电子票据数据规范>和<财政电子票据对接报文规范〉的通知》(财网信办〔2020〕1号)中的规范，将单位业务系统与票据系统在线接口或前置接口对接后，即可通过业务系统自动开具电子票据。

　　七、按照“票款一致，数据一致”的原则，对接开票单位原则上通过自有业务系统与财政部门对接，开具、存储电子票据。纳入非税收入收缴改革的用票单位，应做好财政电子票据与非税收入收缴系统以及非税收入收缴网上缴费的互联互通。财政部门不指定任何企业向用票单位收取任何性质的费用。

　　八、用票单位在电子票据相关采购活动中，不得以任何手段排斥潜在供应商参与竞争;不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;不得以特定行业的业绩、奖项(包括财政等部门业绩)作为加分条件或者中标、成交条件，更不得直接作为单一来源采购的理由。

　　九、任何组织和个人不得以本市财政部门名义开展电子票据的营销、推销活动，不得假借财政部门名义为用票单位推介解决方案或兜售软硬件。

　　十、各级财政部门及用票单位应采取必要的措施确保电子票据承载的单位及个人数据信息安全。未经票面信息业务主管部门允许，任何单位不得擅自向第三方共享电子票据信息。

　　十一、任何组织和个人不得通过电子票据非法收集、转让、滥用、泄露、转卖票面承载的个人或单位相关数据信息。

　　十二、市财政局会同相关部门，按照市政府有关优化营商环境和区块链相关工作要求，统一规划电子票据区块链技术应用，促进业务协同，提升服务体验。

　　十三、市区财政部门应将本通知发至同级用票单位，并在办票场所及财政票据系统醒目位置长期对外公示。

　　十四、以前制发的文件的规定与本通知的规定相冲突的，适用本通知的规定，以前制发的文件的有关规定不再适用。

　　十五、本通知自印发之日起执行。

北京市财政局

2020年12月16日